?中國參與非洲港口建設已形成系統性布局和全鏈條參與模式，成為推動非洲經濟發展和中非經貿合作的關鍵力量。通過整合多方資源與創新合作方式，中國企業在非洲港口建設中形成了從規劃設計、融資建設到運營管理的全產業鏈能力，顯著提升了非洲地區的全球貿易參與度。

?中國參與非洲港口建設現狀

?（一）規模與分布

?截至2025年初，中國企業在非洲32個國家參與了78個港口項目，占非洲全部231個商業港口的近三分之一，涵蓋西非（35個）、東非（17個）、南部非洲（15個）和北非（11個）四大區域。

?重點港口項目主要包括尼日利亞萊基深水港（西非地區第一大深水港）、多哥洛美港（幾內亞灣唯一深水港）、吉布提港（連接紅海與印度洋的戰略要沖）、坦桑尼亞達累斯薩拉姆港（非洲大陸印度洋沿岸第四大港口），以及喀麥隆克里比深水港（中部非洲貿易樞紐）。

?（二）模式創新

?中國企業在非洲港口的參與模式正經歷從單一工程建設向多元化合作轉變。傳統工程承包企業以中國港灣、中國路橋等企業為代表，承接港口改擴建項目，如達累斯薩拉姆港疏浚工程。也有“工程+融資”模式（EPC+F）的項目，由中國金融機構提供融資支持，如剛果（布）黑角港項目由中國進出口銀行提供70％融資支持。

?還有一些項目做出了模式突破，采用“建設—擁有—運營—移交”（BOOT）模式。尼日利亞萊基深水港，是中國交建集團以總承包商身份中標，再將工程分包給中國港灣等子公司，從國開行獲得貸款融資，并持有該港口52.5%的股權，通過數十年特許經營期運營港口。萊基深水港項目達成從融資規劃、港口建設到智能調度系統的全生命周期管理，實現從“交鑰匙”到“長期經營”的轉變。

?另外，也有通過股權收購運營的項目，如招商局港口集團通過Terminal Link聯盟獲得摩洛哥卡薩布蘭卡索瑪港和丹吉爾港的部分運營權。

?這些多元化的合作模式，標志著中國企業從傳統的承包商角色，逐步向集投資者、建設者、運營者于一體的綜合服務提供商轉型，顯著提升了在非項目的可持續性和綜合效益。

?

?發展機遇與多方共贏空間

?（一）資源稟賦與市場潛力驅動港口需求

?非洲大陸的自然資源稟賦與人口紅利為港口建設創造了巨大的需求空間。非洲自然資源豐富，但因港口吞吐能力不足，大量礦產資源無法轉化為經濟收益。西非鋁土礦、中部非洲石油、南部非洲礦產品均依賴高效港口外運。而中國基建能力與非洲需求高度互補，港口建設不僅保障了贊比亞銅礦、剛果（金）鈷礦等戰略資源運輸，也為貿易合作帶來了收益。根據普華永道測算，中國每投入1美元于非洲港口，可獲得13美元貿易收益。

?另外，非洲大陸正處于制造業發展窗口，部分中企通過“港口+工業園”模式（如中埃·泰達蘇伊士經貿合作區、尼日利亞萊基自貿區），帶動產業集聚。埃及蘇伊士運河經濟區總局主席瓦利德·賈邁勒指出，像泰達工業合作區這些園區并非集中在單一的產業環節或行業，而是涵蓋領域廣、具有豐富多樣的各類投資項目，這種具備完善產業鏈條的港口型制造基地不僅能夠進一步便利中國的新投資，也能夠帶動埃及本地生產。

?（二）錘煉中企國際化綜合能力的試驗場

?非洲復雜環境為中國企業提供了錘煉國際化能力的平臺。一方面，中企不斷做出技術適應性突破，在達累斯薩拉姆港項目中，中國企業攻克了狹窄作業面、高鹽腐蝕環境下的預應力高強度混凝土施工難題，技術方案獲國際工程界認可。

?另一方面，中企的國際合規能力也得到鍛煉提升。非洲國家喜歡使用西方監理公司“制衡”中國施工企業，在高標準要求下，中企的項目管理能力、應變能力和本地化能力都得到提高，在國際市場上也更具競爭力。

?（三）穩定貿易安全與全球供應鏈韌性

?在中美貿易摩擦、中東局勢緊張、全球地緣沖突加劇背景下，非洲港口的戰略價值凸顯。中國參與的非洲港口布局有助于構建替代性航線網絡，例如好望角航線可作為避開紅海—蘇伊士高風險區域的備份通道，增強中國與全球貿易的安全性。

?中非貿易額從2000年的不足100億美元增至2024年的2956億美元，貿易規模持續擴張離不開現代化港口支撐。中國的港口發展戰略也通過中國建造的內陸交通基礎設施將非洲16個內陸國家連接起來，加速推進非洲各區域一體化，促進國際貿易發展。例如喀麥隆克里比港投入使用后，為中非共和國、乍得等內陸國家創造了出海口與貿易增長機會。

?不容忽視的現實挑戰

?非洲港口項目往往規模龐大、周期較長，牽涉的利益復雜，因此多方面的現實挑戰也是必須審慎考慮的。

?（一）政治與法律風險

?部分國家的政局動蕩和政策頻繁變動是港口項目面臨的首要挑戰。例如，利比亞內戰后，中國雖于2023年簽署港口重建備忘錄，但因東西的黎波里與班加西政權分裂，價值200億美元的重建承諾因沖突實際陷入停滯。

?此外，部分非洲國家政策環境的波動不僅增加項目成本，還可能因東道國單方面修改法規或征收資產而引發法律糾紛。

?（二）金融與匯率風險的疊加效應

?非洲多國的貨幣主權風險與外匯管制問題對港口項目的可持續性構成嚴峻挑戰。尼日利亞在2024年的1、2月份，本幣奈拉兩個月內貶值超70%，導致中資企業面臨巨額匯兌損失；同時，外匯審批的長期拖延使企業難以將本幣收入轉換為進口原材料所需的外匯，形成“貨幣錯配”困境。此外，部分國家債務驅動的發展模式使港口項目面臨償債壓力，以吉布提和埃塞俄比亞為例，其債務密集型融資結構依賴于后續產業布局的收益，但若基礎設施使用率不足，可能導致債務違約風險，進而影響中國投資回收。

?（三）社會風險與地緣政治博弈的復雜性

?港口項目的環境與社會影響常引發爭議。例如，中國港灣以投資商、承包商等多重身份深度參與承建的西芒杜港口雖通過技術創新解決了雨季排水難題，但施工過程中的生態保護措施仍需應對環保組織的監督，在項目建設過程中，透明度和環境責任一直是不容忽視的要求。

?以產業鏈整合實現中非共同發展

?（一）推廣模式創新項目思路

?前文提到的尼日利亞萊基深水港，主導著從融資、建設、運營到持股的整個港口開發事業，這種模式實現了從投資、建設到運營的全鏈條整合，通過多方股權合作分散風險，推動中資企業從單純工程承包向投資運營轉型，可以有效降低尼日利亞政府的債務風險，為長期收益提供保障。

?萊基港與毗鄰的萊基自貿區形成“前港、中區、后城”聯動格局，并啟動物流產業園建設，提供保稅倉、海外倉等綜合服務，延伸港口價值鏈。這種“港產城一體化”模式將港口功能與區域經濟深度綁定，提升整體效益。

?萊基港通過產業鏈延伸提升抗風險能力、通過價值鏈拓展形成規模效應，這種系統性創新思維對其他港口項目具有普適性借鑒意義，也為中非合作港口建設樹立了標桿。

?（二）強化風險管控與多方平衡

?面對中非港口項目合作建設中面臨的政治風險、金融波動、各方博弈等復雜環境，應通過國家層面的政策協同與合作破解結構性難題。建立常態化政企溝通平臺，將企業訴求納入中非合作框架談判議題，向非洲政府傳導中資企業聲音，統籌引導行業有序競爭。依托鏈博會等平臺促進非洲商品進入國際市場，緩解貨幣錯配困境。

?另外，建設配套的民生項目、承擔社會責任是創造良好外部環境的方式，例如西芒杜港口建設過程中，中企不僅修建了通往港口的寬闊大道，還幫助村民修繕了村內道路，這使得施工得到了當地居民的支持。

?（三）推進綠色智能港口建設

?在中非港口項目合作中，綠色智能港口可成為區域可持續發展的重要支點。以蒙巴薩港為例，其引入中國在青島港實施的岸電技術、智能調度系統等綠色方案，降低碳排放的同時，又通過縮短供應鏈周期增強了港口樞紐的競爭力，還加速了非洲自身的綠色轉型進程，為非洲工業化進程注入綠色發展動力，也為全球港口低碳轉型提供中國方案。

?中非合作港口建設能夠打造高效銜接的全球物流樞紐體系，重構國際貿易結構與經濟治理規則，成為構建中非命運共同體以及全球南南合作的重要一環。

?（作者單位系中國貿促會駐埃及代表處）

?

?來源：中國對外貿易雜志公眾號